2022年8月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2022年11月1日起施行，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。我省歷來(lái)是全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)最為繁重的省份之一，做好安全生產(chǎn)工作迫切需要強(qiáng)化依法治理，為龍江全面振興全方位振興營(yíng)造良好的安全環(huán)境。為便于大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》立法的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解條款內(nèi)容，下面，從三個(gè)方面進(jìn)行解讀。

    一、充分認(rèn)識(shí)條例修訂的重要意義

    安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。省委、省人大、省政府高度重視安全生產(chǎn)法制工作，2006年就頒布實(shí)施了《條例》，2014年重新頒布實(shí)施，2018年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修正，對(duì)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要的法治保障作用。此次，《條例》修訂，又將其列入省委常委會(huì)、省委深改委年度工作要點(diǎn)和省人大常委會(huì)、省政府年度立法計(jì)劃“年內(nèi)審議項(xiàng)目”予以推進(jìn)。許勤書(shū)記、胡昌升省長(zhǎng)、沈瑩副省長(zhǎng)在《條例》修訂過(guò)程中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、作出批示等方式，給予了有力指導(dǎo)。

    近年來(lái)，我省安全生產(chǎn)狀況取得了明顯改善，從2014年到2021年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)由22559起降至1223起，下降94.5%；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由1467人降至540人，下降63.2%。這也充分彰顯了依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求，需要對(duì)《條例》進(jìn)行修改完善。

    第一，修訂條例是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)調(diào)要完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，是《條例》修訂的首要任務(wù)。

    第二，修訂條例是貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了一系列重大決策和部署。2016年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，隨后我省也配套出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)也將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理和民生大事部署推進(jìn)。今年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》（國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施），省安委會(huì)也將其細(xì)化為46條措施，這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)采取的斷然有效措施。將黨中央和省委關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署和重大舉措以立法方式固化，運(yùn)用法規(guī)強(qiáng)制力保障貫徹落實(shí)，是《條例》修訂的重要任務(wù)。

    第三，修訂條例是我省貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，強(qiáng)化依法治理的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。2021年6月，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了修正，共修改42條，約占原條款的1/3。這次《條例》修訂，在貫徹《安全生產(chǎn)法》的立法精神和基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)難題，積極借鑒吸納安全生產(chǎn)領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn)做法，著力加強(qiáng)制度薄弱環(huán)節(jié)甚至空白領(lǐng)域，在企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管措施、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作等方面作出了明確規(guī)定，為我們運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)解決我省安全生產(chǎn)深層次矛盾和問(wèn)題、抓好安全生產(chǎn)工作的當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)提供了強(qiáng)有力的法治武器。

    第四，修訂條例是化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本”的有效途徑。當(dāng)前，我省正處在矛盾累積、風(fēng)險(xiǎn)交織的凸顯期，也是激發(fā)潛力、振興發(fā)展的關(guān)鍵期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和制度措施不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。《條例》聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”，著眼我省安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深刻汲取省外各類重大事故教訓(xùn)，在貫徹安全發(fā)展理念、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化隱患排查治理、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面新增了相關(guān)內(nèi)容，將我省行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)定，凸顯了龍江特色，對(duì)于壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任、有效防范事故具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

    《條例》的頒布施行，充分彰顯了我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的堅(jiān)定決心，凝聚了各地各部門推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的決心和力量，承載了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的共同期盼，是我省安全生產(chǎn)工作新的里程碑，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步健全完善，對(duì)提高我省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

    二、準(zhǔn)確把握條例修訂的主要內(nèi)容

    《條例》修訂后共6章96條，與原條例相比，增加9條、刪除17條、修改74條（包括實(shí)質(zhì)修改和文字修改），可以說(shuō)修改力度大、涉及條文多。其中，第一章總則，確立了安全生產(chǎn)工作原則和主要法律關(guān)系。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容，并設(shè)專節(jié)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障作出規(guī)定。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確了政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和工作要求。第四章應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，細(xì)化了政府和企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)及事故調(diào)查制度。第五章法律責(zé)任，對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任有關(guān)制度設(shè)定了行政處罰。第六章附則，明確了有關(guān)用語(yǔ)定義和施行日期。

    需要強(qiáng)調(diào)的是《條例》作為《安全生產(chǎn)法》的地方實(shí)施性立法，我們學(xué)習(xí)、執(zhí)行《條例》，要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。《條例》修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：

    第一，完善安全生產(chǎn)工作原則要求。

    一是明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)（第三條第一款）。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利的根本保證。針對(duì)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進(jìn)展。實(shí)踐充分表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家和我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的決定性因素。貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，增加規(guī)定安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平。

    二是貫徹新思想新理念（第三條第二款）。此次《條例》修訂，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足人民群眾對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。這是我們做好安全生產(chǎn)工作的基本立足點(diǎn)和核心價(jià)值觀念。

    三是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系（第三條第三款、第六條）。責(zé)任落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和保證。《條例》第三條第三款增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。第六條明確了應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，為我們貫徹落實(shí)“三個(gè)必須”重要要求，提供了法定依據(jù)。

    四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核（第六十八條）。工作考核是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要手段。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作落實(shí)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并將考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

    第二，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    一是完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)（第四條）。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“關(guān)鍵少數(shù)”的安全生產(chǎn)責(zé)任。其中，法定代表人、實(shí)際控制人和實(shí)際負(fù)責(zé)人同為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮工作；其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

    二是實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（第十三條）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中責(zé)任落實(shí)則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、職能部門及其負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元及其負(fù)責(zé)人、崗位作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，并明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等。同時(shí)，要求建立相應(yīng)的考核機(jī)制，考核結(jié)果要在本單位進(jìn)行公示。

    三是實(shí)施全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度（第十四條）。安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理工作的重要內(nèi)容，涉及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。為此，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員，保障本單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)評(píng)估、修訂。

    四是健全安全生產(chǎn)管理人員履職保障制度（第十七條）。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出安全投入計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、重大設(shè)備設(shè)施變更計(jì)劃、重大生產(chǎn)工藝流程變更計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所項(xiàng)目設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃等涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，必須聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。這是對(duì)《安全生產(chǎn)法》第26條的細(xì)化，旨在增強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及其人員在決策過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，以保障相關(guān)決策的正確性、合理性。

    《安全生產(chǎn)法》第26條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

    危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

    五是嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工管理（第十二條第二款）。我省季節(jié)性特點(diǎn)突出，開(kāi)工、復(fù)工時(shí)段屬于各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)段，必須對(duì)該時(shí)段安全生產(chǎn)工作格外重視。為此，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)或者停產(chǎn)一個(gè)月以上的，要在開(kāi)工、復(fù)工前開(kāi)展全面安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得開(kāi)工、復(fù)工。

    六是強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)安全管理（第三十二條）。針對(duì)部分企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)多，安全生產(chǎn)管理層層推卸責(zé)任，明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行集團(tuán)化管理的，企業(yè)集團(tuán)要依法對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

    七是強(qiáng)化常駐協(xié)作單位安全管理（第三十三條）。此類情形涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，安全生產(chǎn)管理復(fù)雜。為此，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理要求，督促其健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和防范措施，組織其參加本單位的事故應(yīng)急救援演練。在常駐協(xié)作單位入駐前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查，建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。在入駐后，要對(duì)其作業(yè)活動(dòng)、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，要及時(shí)督促整改。

    八是強(qiáng)化勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員安全管理（第三十四條）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工形式多種多樣，但不能以此為理由，放松安全管理。為此，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，依法履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

    第三，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

    一是實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控（第七十二條第一款）。針對(duì)新行業(yè)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛藏著的新風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，可以通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、編制應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案、組建區(qū)域通信聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、定期組織安全生產(chǎn)交叉檢查、開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急救援演練和應(yīng)急調(diào)度測(cè)試等方式，推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)間的信息資源共享，打破傳統(tǒng)的區(qū)域、行業(yè)分割壁壘。

    二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批安全紅線（第七十二條第二款）。針對(duì)一些生產(chǎn)安全事故暴露出的項(xiàng)目建設(shè)初期把關(guān)不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)管控不力等問(wèn)題，為強(qiáng)調(diào)源頭防范、把好安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，規(guī)定實(shí)行嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度，對(duì)于列入國(guó)家和省淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，有關(guān)部門開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)，必須嚴(yán)格審查。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線。

    三是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制（第二十四條、第二十五條）。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，目的是把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，這既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加強(qiáng)事故預(yù)防和源頭治本的重要舉措。在安全風(fēng)險(xiǎn)方面，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確管控責(zé)任和管控措施。在隱患排查治理方面，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織開(kāi)展事故隱患排查，對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；對(duì)非本單位原因造成的事故隱患，要及時(shí)報(bào)告。需要強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和管控措施要在本單位進(jìn)行公示，事故隱患排查治理情況要向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向監(jiān)管部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。這也是強(qiáng)化“職工參與”和“社會(huì)監(jiān)督”的重要方式。

    四是強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范（第二十七條）。爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)具有較大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)作業(yè)人員和有關(guān)人員造成較大的傷害。此次條例修訂在原條例規(guī)定的專人現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域、落實(shí)安全防范措施、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、確認(rèn)作業(yè)人員資質(zhì)、安全交底、應(yīng)急措施基礎(chǔ)上，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，要在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程，并落實(shí)安全防范措施。

    五是強(qiáng)化有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范（第二十八條）。有限空間作業(yè)危險(xiǎn)性較大，近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)。為此，明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬；進(jìn)行有限空間作業(yè)，除遵守危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)規(guī)定外，還要遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得進(jìn)入有限空間作業(yè)；在作業(yè)過(guò)程中，要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。

    六是增設(shè)緊急撤離賦權(quán)（第三十條）。生產(chǎn)安全事故發(fā)生往往有一定征兆，及時(shí)撤離能夠避免群死群傷，這是堅(jiān)持兩個(gè)至上的具體體現(xiàn)。為此，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員，在發(fā)現(xiàn)事故征兆時(shí)，有權(quán)下達(dá)立即停產(chǎn)撤離命令；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

    第四，突出關(guān)注我省高危行業(yè)領(lǐng)域。

    一是對(duì)煤礦安全作出特別規(guī)定（第二章第二節(jié)）。我省煤礦開(kāi)采歷史長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜，機(jī)械化程度較低，基礎(chǔ)條件較差，一直是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重。為此，《條例》設(shè)立專節(jié)，在安全準(zhǔn)入、帶班下井、預(yù)防機(jī)制、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、事故預(yù)防、隱患治理、煤礦關(guān)閉等方面對(duì)煤礦安全保障作出了細(xì)致規(guī)定。

    二是對(duì)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位作出特別規(guī)定（第二章第三節(jié)）。截至2021年底，我省現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5486家，涉及重大危險(xiǎn)源的118家，管控難度大，治理任務(wù)重。為此，《條例》設(shè)立專節(jié)，在企業(yè)設(shè)立、化工園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)防控、廢棄物處置、安全系統(tǒng)、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)物品輸送管道建設(shè)、巡護(hù)、治理等方面對(duì)化工及危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全保障作出了細(xì)致規(guī)定。

    三是對(duì)城市地下經(jīng)營(yíng)和地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位作出專門規(guī)定（第二章第四節(jié)）。我省地下商場(chǎng)人流物流集中，加之冬季用火、用電量大，一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷。同時(shí)，哈爾濱市地鐵1號(hào)線、2號(hào)線和3號(hào)線東南半環(huán)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，需要通過(guò)立法加以規(guī)范。為此，新《條例》設(shè)立專節(jié)，在地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全責(zé)任、使用責(zé)任、電源線路、安全出口、疏散通道、應(yīng)急照明、安全設(shè)備、人員行為、應(yīng)急演練和地下軌道交通保護(hù)區(qū)管理、安全設(shè)施、安全檢查、緊急情況處置等方面，對(duì)城市地下經(jīng)營(yíng)和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位安全保障作出了細(xì)致規(guī)定。深刻汲取鄭州7·20特大暴雨災(zāi)害，規(guī)定遇有自然災(zāi)害危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，地下軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即停止相關(guān)線路運(yùn)營(yíng)，并引導(dǎo)乘客撤離至安全區(qū)域。

    第五，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

    一是強(qiáng)化政府職能作用（第五條第一款）。為強(qiáng)化各級(jí)政府工作職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

    二是強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)（第五條第二款）。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管力量薄弱和部分功能區(qū)安全監(jiān)管體制不健全、條塊交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各類開(kāi)發(fā)區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，并按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

    三是完善監(jiān)督管理體制（第六十九條第一款）。針對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，為落實(shí)“三個(gè)必須”，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制本部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

    四是強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)（第七十一條）。適應(yīng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革需要，規(guī)定加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和其他行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備；應(yīng)急管理部門可以按照規(guī)定聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員，為應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作提供專業(yè)技術(shù)支撐，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

    五是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度（第五章）。按照行政處罰法的規(guī)定，在與安全生產(chǎn)法不抵觸的前提下，通過(guò)立法調(diào)研、組織聽(tīng)證等方式，從嚴(yán)設(shè)置法律責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問(wèn)題作出一系列有針對(duì)性的規(guī)定，加大了懲戒力度。

    《行政處罰法》第三十二條　當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

    （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

    （二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

    （三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

    （四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

    第三十三條　違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

    第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障制度建設(shè)。

    一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（第七十四條）。為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

    二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)（第七十七條）。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督的重要手段，規(guī)定縣級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或者網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理，并為舉報(bào)人采取保密措施；涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，由縣級(jí)以上人民政府組織核查處理；可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選用信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索；經(jīng)核查屬實(shí)，給予舉報(bào)人或者信息員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

    三是加強(qiáng)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)（第七十八條第一款）。為便于整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高事故救援能力，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理體制，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。

    四是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（第八十條）。與國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相銜接，規(guī)定易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。其中小微企業(yè)等規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

    三、切實(shí)抓好條例的宣貫實(shí)施

    工作紀(jì)律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。我們要切實(shí)做好《條例》各項(xiàng)宣傳貫徹實(shí)施工作，確保《條例》確定的各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

    （一）廣泛開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是全面開(kāi)展重點(diǎn)人群的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要針對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員三類重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持“既管全局又協(xié)調(diào)各方、既宣貫‘新安法’又宣貫新《條例》”的原則，制作面向不同群體的宣講課件和宣傳短片，采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、線上線下相結(jié)合等方式，多端口、多維度進(jìn)行宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)各方主體準(zhǔn)確理解和掌握。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，做到從主要負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)管理人員再到從業(yè)人員的全覆蓋，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層落實(shí)。二是廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。各地要將《條例》納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、臺(tái)”等多種媒介，采取政策解讀、以案釋法、專題訪談、開(kāi)辟專欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳教育，努力提升公眾政策知曉率，真正做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)成效，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立安全紅線、法律底線不可觸碰的鮮明導(dǎo)向。三是組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，突出本地特點(diǎn)，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放《條例》單行本、舉辦巡回宣講、播放宣傳短片、制發(fā)海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、陳列宣傳展板等形式，開(kāi)展安全法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)宣講活動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”安全生產(chǎn)法律咨詢服務(wù)，將《條例》送到廠礦企業(yè)、基層員工，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全員安全法治意識(shí)。

    （二）及時(shí)制定修訂有關(guān)配套規(guī)章制度。各地、各有關(guān)部門要對(duì)照《條例》及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并依法向社會(huì)公開(kāi)。要重點(diǎn)針對(duì)《條例》確定的各項(xiàng)新制度、新措施、新要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極謀劃、及時(shí)出臺(tái)配套規(guī)則、規(guī)范、規(guī)程和措施，抓緊落實(shí)相關(guān)規(guī)范性文件的立、改、廢工作，確保各類制度協(xié)調(diào)銜接。對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件，凡有抵觸的要及時(shí)修改或者廢止，確保相關(guān)規(guī)定制度銜接規(guī)范。

    （三）依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《條例》進(jìn)行全面排查梳理，查找安全管理方面的漏洞和制度缺陷，及時(shí)修訂完善涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的全體從業(yè)人員的規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。要牢固樹(shù)立執(zhí)法即普法意識(shí)，實(shí)行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法方式，開(kāi)展“說(shuō)理式執(zhí)法”，注重適用法律答疑解惑，提供安全咨詢和整改指導(dǎo)服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)消除違法違規(guī)行為的自覺(jué)性。

    （四）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各地、各有關(guān)部門要將貫徹落實(shí)《條例》與當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住突出矛盾和問(wèn)題，著力在預(yù)防和治本上下功夫，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法治理。要強(qiáng)化部門協(xié)作和執(zhí)法震懾，完善執(zhí)法信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，集中懲治一批典型違法違規(guī)案件，以強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法保障《條例》各項(xiàng)規(guī)定、要求落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

    生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，做安全生產(chǎn)法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)依法治安，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)龍江全面振興全方位振興做出不懈努力。