按照省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十四屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和省市“兩會”安排部署，為突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，提振市場信心，增強發(fā)展預期，推動全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，制定如下政策措施。
    一、冬閑變冬忙做實項目前期
    在重點項目建設(shè)上各級政府要主動開展入企敲門行動，深入一線研究推動項目前期工作，權(quán)限內(nèi)的符合條件審批事項容缺受理、承諾審批，對上事項全部代辦幫辦。安排800萬元市級專項資金，對獲得省級資金支持的重點項目，按其獲得省級獎勵資金的20%給予市級獎勵；對2023年3月底前完成項目前期、上半年開工建設(shè)的其他重點項目，參照省級獎勵資金的支持方式，予以市級獎勵。（市發(fā)改委、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二、高效統(tǒng)籌推進在建項目復工復產(chǎn)
    組織項目建設(shè)單位提前做好施工隊伍進場、備工備料、設(shè)備采購等各項準備工作。對2023年2月底前復工復產(chǎn)的按省級獎勵標準的100%、3月底前復工復產(chǎn)的按省級獎勵標準的70%，市、縣（市）給予獎勵。其中，市本級項目由市財政給予獎勵，縣（市）項目由縣（市）財政給予獎勵。（市發(fā)改委、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    三、推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)
    對當季實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000萬元及以上且同比增長10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予省級獎勵，同時按其獲省級獎勵的20%給予市級獎勵。對當季工業(yè)產(chǎn)值超5億元、10億元且同比累計增長10%以上的規(guī)上企業(yè)，分別給予企業(yè)領(lǐng)導班子（管理團隊）10萬元、20萬元資金獎勵，執(zhí)行期至2023年6月30日。（市工信局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    四、加強“專精特新”企業(yè)培育
    對上半年新認定的省級“專精特新”企業(yè)，除享受10萬元市級常規(guī)獎勵外，再給予3萬元一次性獎勵，執(zhí)行期至2023年6月30日。（市工信局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    五、強化全市各級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)工作
    完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)工作機制，搶抓當前關(guān)鍵時期，通過現(xiàn)場走訪、座談調(diào)研、視頻連線等方式，加密與包聯(lián)企業(yè)有效對接頻次，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中遇到的各種困難和問題。（市工信局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    六、給予規(guī)上制造業(yè)企業(yè)貼息支持
    對上半年工業(yè)產(chǎn)值超1億元且同比增長10%以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，上半年同比新增貸款額按中國人民銀行公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%，給予單戶企業(yè)最高不超過50萬元的貼息支持，執(zhí)行期至2023年7月31日。（市工信局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    七、推動煤機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
    對上半年工業(yè)產(chǎn)值超1億元的規(guī)上煤機制造企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值同比增長15%、30%及以上的，分別給予企業(yè)領(lǐng)導班子（管理團隊）10萬元、20萬元資金獎勵。（市工信局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    八、加大促消費力度
    全年發(fā)放政府消費券不低于2600萬元，通過電子紅包、線下折扣券、刷卡滿減等多種形式進行集中發(fā)放。其中，市本級發(fā)放2000萬元，縣（市）發(fā)放不低于600萬元。積極謀劃“雞西·興凱湖”系列促消費活動，一季度集中發(fā)放額度不低于1000萬元，重點支持汽車、家電、百貨、超市、餐飲等對社零額貢獻較大的限上企業(yè)，促進消費市場回暖。（市商務（投促）局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）  
    九、推動生活性服務業(yè)繁榮活躍
    創(chuàng)造條件鼓勵早市、夜經(jīng)濟、路邊攤等發(fā)展，支持生活性服務業(yè)企業(yè)及個體工商戶在劃定區(qū)域內(nèi)有序開展促銷活動，地方權(quán)限內(nèi)免收一切費用。及時兌現(xiàn)入統(tǒng)獎勵政策，對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶給予30萬元一次性獎勵，促進限上企業(yè)提質(zhì)增容。（市商務（投促）局、市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十、鼓勵市內(nèi)汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動
    上半年發(fā)放政府消費券500萬元，引導消費者購置乘用車。支持市內(nèi)限上汽車銷售企業(yè)與域內(nèi)保險企業(yè)、成品油銷售企業(yè)聯(lián)合促消費，采取購車附贈加油、保險消費券等措施加大促銷力度。（市商務（投促）局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十一、鼓勵全市旅游景區(qū)免首道門票
    全市20家A級景區(qū)在2023年6月30日前執(zhí)行免首道門票政策，各級財政在年度消費券資金內(nèi)給予一定補貼。（市文體廣電和旅游局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十二、加大“引客入市”旅游支持力度
    按照省、市“引客入市”旅游支持政策，對域外游客在我市停留2天以上，旅游團組達到一定規(guī)模（航班團組達到20人及以上、火車團組達到50人及以上、汽車團組達到200人及以上），文明服務、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況給予0.2萬元—2.5萬元資金獎勵。對旅行社年度內(nèi)組織、接待入我市旅游（境外游客累計達到1000人次及以上、國內(nèi)域外游客累計達到1000人次及以上）且文明服務、承諾守信的，分別給予1萬元—5萬元一次性獎勵。旅游服務質(zhì)量保證金緩繳。設(shè)立50萬元旅游專項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度。（市文體廣電和旅游局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十三、支持電商企業(yè)發(fā)展
    對在當?shù)厝虢y(tǒng)納稅且年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到一定額度的電商企業(yè)，給予獎勵。其中，年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額在500萬元以上、同比增長20%以上的電商企業(yè)，在申報年度內(nèi)對新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過5%的比例給予市級獎勵，最高獎勵20萬元；年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達3000萬元以上、同比增長10%以上的電商企業(yè)，在申報年度內(nèi)對新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過5%的比例給予省級獎勵，最高獎勵200萬元。加大對電子商務師等直播電商相關(guān)職業(yè)（工種）培訓（含企業(yè)職工培訓）補貼支持力度，按原有補貼標準上浮30%。（市商務（投促）局、市人社局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十四、支持我市企業(yè)開展國際貿(mào)易
    對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)達到一定貢獻的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展外貿(mào)業(yè)務所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的省級補貼，最高補貼200萬元，執(zhí)行期至2023年6月30日。落實《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市支持對外貿(mào)易發(fā)展的若干措施的通知》（雞政辦規(guī)〔2022〕15號），對符合條件的外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)先給予獎勵。（市商務（投促）局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十五、充分發(fā)揮“保交樓”專項借款撬動作用
    支持域內(nèi)符合“保交樓”政策的企業(yè)，申請“保交樓”專項借款支持。鼓勵金融機構(gòu)為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。運用好首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制，當評估期內(nèi)新建商品住宅銷售價格同環(huán)比連續(xù)3個月下降時，按照因城施策原則自主決定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限。推行“帶押過戶”模式，活躍二手房交易市場。（市住建局、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局會同縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十六、促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
    出臺《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施意見》，優(yōu)化項目開發(fā)供給，加大金融信貸支持，滿足居民剛性購房和改善性購房需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期。具有雞西戶籍2023年1月1日至2023年12月31日期間在我市購買首套新建商品住宅，享受以下補貼政策。符合國家生育政策同一對夫婦的第二胎、第三胎的家庭，分別給予4000元、8000元一次性購房補貼；農(nóng)民購房家庭給予4000元一次性購房補貼；市本級機關(guān)通過定向選調(diào)生招錄統(tǒng)一引進的全日制博士研究生、碩士研究生和國家“雙一流”建設(shè)高校中建設(shè)學科本科生，市財政局分別給予18萬元、10萬元、5萬元一次性購房補助；市本級事業(yè)單位引進的全日制博士研究生、碩士研究生和國家“雙一流”建設(shè)高校中建設(shè)學科本科生分別給予10萬元、5萬元和4萬元一次性購房補助；取得職業(yè)資格證明的教師和醫(yī)務工作者、退役軍人購房，給予5000元一次性購房補貼。同時符合上述多個補貼條件的，按照就高不重復原則給予一次性購房補貼。在住房公積金貸款額度、期限方面進一步放寬貸款條件，有效促進房地產(chǎn)業(yè)加快恢復。（市住建局、市財政局、市住房公積金管理中心會同市委組織部、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務局等有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十七、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金
    全面落實國家、省階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，在建項目自應繳之日緩繳一個季度，到期后企業(yè)應當及時補繳，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，施工企業(yè)補繳時可采用金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)保函的方式繳納，執(zhí)行期至2023年12月31日。（市住建局、市交通運輸局、市水務局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十八、減免個體工商戶檢驗檢測費用
    市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)免收2023年需檢驗的個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測費用。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。執(zhí)行期至2023年12月31日。（市市場監(jiān)管局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    十九、支持中小微企業(yè)參與政府采購
    將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預留份額由30%提高到40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%。（市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十、落實省級企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策
    充分發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金作用，支持我市中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難，免收貸款周轉(zhuǎn)金手續(xù)費，執(zhí)行期限至2023年7月31日。（市工信局、市財政局、雞西銀保監(jiān)分局會同縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十一、落實小微企業(yè)貸款延期政策
    對2022年4季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上最長延至2023年6月30日。（市人民銀行會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十二、落實“雙穩(wěn)基金”貸款政策
    將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日。對2022年啟動的新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔保貸款投放期延長至2023年5月31日。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息由財政給予全額貼息，政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。（市財政局、市人社局、市金融辦、市人民銀行、雞西銀保監(jiān)分局會同縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十三、擴大融資擔保授信規(guī)模和業(yè)務覆蓋面
    鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)更好服務小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)主體等市場主體，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%。對信用狀況良好、經(jīng)營能力較強的市場主體，提高抵押物折扣率，降低擔保門檻，降低融資擔保綜合費用。（市金融辦、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十四、發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準支持作用
    加大支農(nóng)、支小再貸款支持力度，引導推動地方法人金融機構(gòu)運用央行低成本資金加強對“三農(nóng)”、民營小微等領(lǐng)域信貸支持，降低實體經(jīng)濟融資成本。運用普惠小微貸款支持工具對符合條件的地方法人金融機構(gòu)季度普惠小微貸款增量的2%，給予政策資金激勵，執(zhí)行期限至2023年6月30日。（市人民銀行會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十五、落實增值稅減免政策
    允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅，執(zhí)行期自2023年1月1日至2023年12月31日。（市稅務局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十六、全力做好要素保障
    重點項目建設(shè)涉及林地草地審批時，建設(shè)單位按規(guī)定要件向縣級林草主管部門提出申請后，由各級林草主管部門根據(jù)權(quán)限完成相應審批，建設(shè)單位無需逐級報審。對存在繳費困難的用水企業(yè)和個體工商戶，允許申請緩繳水資源費，自應繳之日起緩繳90天，不收取滯納金。（市林草局、市水務局和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十七、全面放寬市場準入門檻
    企業(yè)和個體工商戶設(shè)立登記時，經(jīng)營范圍為一般經(jīng)營事項的“申請即營業(yè)”，經(jīng)營范圍為許可經(jīng)營事項的通過承諾方式“受理即準營”。（市市場監(jiān)管局和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十八、全力支持市場主體發(fā)展
    持續(xù)擴大包容免罰制度實施范圍，根據(jù)市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章，確認為輕微違法行為并及時改正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。（市市場監(jiān)管局和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    二十九、推進吸納就業(yè)補貼政策盡享快享
    對符合條件的企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員，按其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼（不包括個人應繳部分），高校畢業(yè)生補貼期限不超過1年，就業(yè)困難人員補貼期限不超過3年；對符合條件的初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體，按規(guī)定每吸納1人就業(yè)給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。（市人社局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    三十、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力
    對認定為國家級、省級的充分就業(yè)社區(qū)、零工市場，分別給予10萬元、5萬元的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助資金。（市人社局、市財政局會同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府按職責分工負責）
    各縣（市）區(qū)、各部門和單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，堅決落實市委經(jīng)濟工作會議精神和市《政府工作報告》工作任務，堅持發(fā)展第一要務，大力發(fā)展“十大經(jīng)濟”，深入開展“十城創(chuàng)建”。要加強政策宣傳力度，利用報刊、電視、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺全方位多角度宣傳政策，采取敲門入企送政策等方式解讀政策，讓全市上下了解政策、理解政策、用好政策。要明確責任、明晰流程、簡化程序，推動政策精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利。要持續(xù)跟蹤問效，把政策實施納入“四個體系”統(tǒng)籌推進，提升能力作風，強化責任擔當，促進全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，奮力開創(chuàng)雞西高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。